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“貧困縣近4000萬元建水幕電影”事件疑點追蹤


 

2019-6-29 22:21:06

 近日,導演陳熙網上實名舉報稱,2018年仍為國家級貧困縣的河北省張家口市萬全區,斥資4000萬元搞水幕電影項目,經層層倒手轉包后,最終執行環節投入縮水為135萬元。

  一時間,公眾提出諸多質疑:貧困縣投入數千萬元搞水幕電影的決策是否合法合規?招投標過程是否存在權錢交易?……“新華視點”記者進行了追蹤調查。

  疑點一:貧困縣為何投巨資搞水幕電影?

  萬全縣曾是國家級扶貧開發工作重點縣,2016年區劃調整為張家口市萬全區,2019年5月正式退出貧困縣序列。2018年,水幕電影項目招投標時,萬全區尚未脫貧。公眾質疑:萬全區尚未脫貧時投入數千萬元搞水幕電影是否合理?是否為“形象工程”“面子工程”?

  萬全區區長張志友說,張家口市包括萬全區是首都水源涵養區和生態環境支撐區,不能搞高耗能、有污染的工業項目,區里將旅游業作為一大主導產業。

  萬全區文化旅游體育廣電新聞出版局局長黃曉晨稱,“音樂噴泉水幕電影”項目是為配合張家口市舉辦旅游產業發展大會、發展城郊旅游以及創建文明城區而上馬的。

  記者調查發現,2017年、2018年,萬全區投入扶貧領域資金分別為1.66多億元、1.44多億元(包括國家、省、市、區多級扶貧資金),但區本級財政扶貧投入只有2770多萬元、3300多萬元,均低于水幕電影相關項目資金投入。

  一些當地群眾認為,萬全區今年才剛剛脫貧,不少群眾并不富裕,有限的財政資金,更應該首先向急需的民生項目傾斜,而不是搞“錦上添花”的水幕電影項目。

  關于這個項目本身投資的規模也令人生疑。黃曉晨稱,陳熙舉報所稱的4000萬元項目,實為兩個獨立項目,均由武漢楚坤文化科技股份有限公司中標,總額約為3852萬元。一個是“萬全區水幕電影及音樂噴泉設備采購項目”,中標價格約為1992萬元;另一個是“《江山萬全》影視制作服務項目”,中標價格約為1860萬元。陳熙所舉報項目,實際上是“《江山萬全》影視制作服務項目”。相關資料顯示,項目預算為:策劃費100萬元、動畫制作費900萬元、實景拍攝費400萬元、剪輯合成費460萬元。

  記者采訪河北省中部某地知情人士了解到,他們那里的水幕電影硬件設施投入約2000萬元,電影制作則是項目方贈送的。電影制作成本因項目本身要求而異,高水平知名導演和普通導演創作的作品,成本肯定不同。同時,這位業內人士坦言,水幕電影制作的價格彈性空間比較大。

  疑點二:項目逾期近一年未完工為何監管不力?

  陳熙在舉報中稱,相關項目被層層轉包,其中用于電影拍攝的費用,到執行環節竟然縮水為135萬元。最終承攬項目的一方,團隊竟然只有3人,要現場招人買設備。此外,相關各方之間矛盾重重,存在拖欠款項等問題……

  萬全區政府有關人士辯稱,水幕電影是為當地群眾和游客建設的永久性文娛休閑項目,建設標準較高。但記者調查發現,項目質量監管存在問題。

  相關資料顯示,影片《江山萬全》要全面立體展示城市價值、人文歷史,畫面主體突出,要有較為明顯的輪廓光使內容與背景分開。播放時長不低于30分鐘,視頻為4096*2160像素。

  記者實地走訪看到,“音樂噴泉”在晚上為居民免費播放,水幕上有五顏六色的激光,有時呈現出模糊的京劇臉譜等形象,并無水幕電影播放。

  根據水幕影片制作協議書,水幕電影項目應在去年8月完成。資料顯示,萬全區政府應向武漢楚坤文化科技股份有限公司支付項目總價的50%作為預付款,公司完成樣片并向萬全區政府匯報展示,經萬全區政府提出修改意見并簽字確認后,政府再支付項目總價的40%。最后,該公司提交完成后的成片并由萬全區政府驗收合格后,支付剩余的制作費用。

  但記者發現,去年8月項目就已試運行,至今已近一年時間,但仍未達到招標要求的標準,還在進行優化調試。項目未經政府有關部門驗收和審計,何時達標尚無明確答案。當地政府已支付項目方3100多萬元。

  記者采訪了解到,政府和公司約定,因公司制作失誤造成政府損失的,公司應采取補救措施,如扣減相應的制作費用等,并應根據損失程度向政府支付賠償金。公司在影片修改工作完成階段進度延誤,每延誤一天,應向政府支付全部制作費1%的違約金。

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