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“贫困县近4000万元建水幕电影”事件疑点追踪


2019-6-29 22:21:06

 近日,导演陈熙网上实名举报称,2018年仍为国家级贫困县的河北省张家口市万全区,斥资4000万元搞水幕电影项目,经层层倒手转包后,最终执行环节投入缩水为135万元。

  一时间,公众提出诸多质疑:贫困县投入数千万元搞水幕电影的决策是否合法合规?招投标过程是否存在权钱交易?……“新华视点”记者进行了追踪调查。

  疑点一:贫困县为何投巨资搞水幕电影?

  万全县曾是国家级扶贫开发工作重点县,2016年区划调整为张家口市万全区,2019年5月正式退出贫困县序列。2018年,水幕电影项目招投标时,万全区尚未脱贫。公众质疑:万全区尚未脱贫时投入数千万元搞水幕电影是否合理?是否为“形象工程”“面子工程”?

  万全区区长张志友说,张家口市包括万全区是首都水源涵养区和生态环境支撑区,不能搞高耗能、有污染的工业项目,区里将旅游业作为一大主导产业。

  万全区文化旅游体育广电新闻出版局局长黄晓晨称,“音乐喷泉水幕电影”项目是为配合张家口市举办旅游产业发展大会、发展城郊旅游以及创建文明城区而上马的。

  记者调查发现,2017年、2018年,万全区投入扶贫领域资金分别为1.66多亿元、1.44多亿元(包括国家、省、市、区多级扶贫资金),但区本级财政扶贫投入只有2770多万元、3300多万元,均低于水幕电影相关项目资金投入。

  一些当地群众认为,万全区今年才刚刚脱贫,不少群众并不富裕,有限的财政资金,更应该首先向急需的民生项目倾斜,而不是搞“锦上添花”的水幕电影项目。

  关于这个项目本身投资的规模也令人生疑。黄晓晨称,陈熙举报所称的4000万元项目,实为两个独立项目,均由武汉楚坤文化科技股份有限公司中标,总额约为3852万元。一个是“万全区水幕电影及音乐喷泉设备采购项目”,中标价格约为1992万元;另一个是“《江山万全》影视制作服务项目”,中标价格约为1860万元。陈熙所举报项目,实际上是“《江山万全》影视制作服务项目”。相关资料显示,项目预算为:策划费100万元、动画制作费900万元、实景拍摄费400万元、剪辑合成费460万元。

  记者采访河北省中部某地知情人士了解到,他们那里的水幕电影硬件设施投入约2000万元,电影制作则是项目方赠送的。电影制作成本因项目本身要求而异,高水平知名导演和普通导演创作的作品,成本肯定不同。同时,这位业内人士坦言,水幕电影制作的价格弹性空间比较大。

  疑点二:项目逾期近一年未完工为何监管不力?

  陈熙在举报中称,相关项目被层层转包,其中用于电影拍摄的费用,到执行环节竟然缩水为135万元。最终承揽项目的一方,团队竟然只有3人,要现场招人买设备。此外,相关各方之间矛盾重重,存在拖欠款项等问题……

  万全区政府有关人士辩称,水幕电影是为当地群众和游客建设的永久性文娱休闲项目,建设标准较高。但记者调查发现,项目质量监管存在问题。

  相关资料显示,影片《江山万全》要全面立体展示城市价值、人文历史,画面主体突出,要有较为明显的轮廓光使内容与背景分开。播放时长不低于30分钟,视频为4096*2160像素。

  记者实地走访看到,“音乐喷泉”在晚上为居民免费播放,水幕上有五颜六色的激光,有时呈现出模糊的京剧脸谱等形象,并无水幕电影播放。

  根据水幕影片制作协议书,水幕电影项目应在去年8月完成。资料显示,万全区政府应向武汉楚坤文化科技股份有限公司支付项目总价的50%作为预付款,公司完成样片并向万全区政府汇报展示,经万全区政府提出修改意见并签字确认后,政府再支付项目总价的40%。最后,该公司提交完成后的成片并由万全区政府验收合格后,支付剩余的制作费用。

  但记者发现,去年8月项目就已试运行,至今已近一年时间,但仍未达到招标要求的标准,还在进行优化调试。项目未经政府有关部门验收和审计,何时达标尚无明确答案。当地政府已支付项目方3100多万元。

  记者采访了解到,政府和公司约定,因公司制作失误造成政府损失的,公司应采取补救措施,如扣减相应的制作费用等,并应根据损失程度向政府支付赔偿金。公司在影片修改工作完成阶段进度延误,每延误一天,应向政府支付全部制作费1%的违约金。

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